礦業權登記:勘查和采礦許可證登記數量持續下降
截至2015年三季度末,全國登記勘查許可證29103個,登記面積為568856.02平方千米,同比分別下降6.5%和10.2%。登記采礦許可證75641個,同比下降11.2%;登記面積103592.87平方千米,同比下降1%,設計生產規模146.28億噸/年,同比下降0.6%。
34種重要礦產登記勘查許可證24939個,同比減少7.5%,占全國總數的85.7%,登記面積496885.42平方千米,同比減少10.2%,占全國的87.4%。其中,數量前五位礦種分別是金礦(6641個)、銅礦(5887個)、鉛礦(3190個)、鐵礦(3000個)和煤炭(1848個)。
34種重要礦產登記采礦許可證20450個,同比減少8.5%,占全國總數的27.1%,登記面積88067.76平方千米,同比下降0.3%,占全國的85.1%,生產規模66.39億噸/年,同比增加1.3%,占全國的45.4%。其中,數量前五位礦種分別是煤炭(9707個)、鐵礦(3576個)、金礦(1384個)、地熱(941個)和鉛礦(876個)。
礦業權出讓:探礦權出讓數量和出讓價款同比均下降,采礦權出讓數量和出讓價款同比均增加
2015年前三季度,全國共出讓探礦權705個,同比下降24.0%;出讓面積20369.12平方千米,同比下降2.3%,出讓價款10.87億元,同比下降45.1%。全國出讓采礦權1782個,同比增長17.9%;出讓面積2127.7平方千米,同比增長115.0%;設計生產規模新立4.94億噸/年,同比增長22.9%;出讓價款72.39億元,同比增長98.8%。
分礦種看,采礦權出讓以砂石黏土類礦種為主,34種重要礦產出讓同比探礦權下降、采礦權上升。34種重要礦產共出讓探礦權517個,出讓數量前5位的礦種分別是:金(159個)、銅(76個)、鐵(63個)、地熱(58個)、鉛(46個),占總數的57.0%,同比減少26.8%。采礦權出讓主要集中在砂石黏土類礦產,共1109個,占出讓總數的62.3%,同比增長7.0%。34種重要礦種出讓采礦權僅238個,占總出讓數的13.4%,同比增加54.6%,出讓數量前5位的礦種分別是地熱(82個)、金(44個)、鐵(37個)、煤(30個)、鉛(10個)。
分地區看,西部地區出讓礦業權數量仍占總量的大多數。東、中和西部出讓的探礦權分別占總量的23.7%、26.2%和50.1%,同比東部占比上升了9.4個百分點,中部上升了4.8個百分點,西部下降了14.2個百分點。東、中和西部出讓的采礦權分別占總量的14.2%、29.3%和56.5%,同比東部占比下降了3.3個百分點,中部下降了1.3個百分點,西部上升了4.6個百分點。
分出讓方式看,采礦權招拍掛出讓個數同比增長一成多。按現行規定,高風險礦種可以申請在先方式出讓探礦權,以申請在先方式出讓探礦權367個,同比下降了32.6%,占出讓總量的52.1%,比上年同期下降6.6個百分點。扣除申請在先出讓情形,探礦權招拍掛出讓288個,同比下降16.8%,占招拍掛和協議出讓合計數的85.2%,比上年同期下降5.2個百分點;協議出讓50個,同比上升了35.2%,占招拍掛和協議出讓合計數的14.8%,比上年同期增加5.2個百分點,主要涉及的礦種是:鐵礦(12個)、鉛礦(6個)、金礦(5個)、銀礦(4個)、鋅礦(3個)。以探轉采方式出讓采礦權162個,占出讓總量的9.1%,同比增加12.5個百分點。扣除探轉采出讓情形,采礦權招拍掛出讓1509個,出讓個數同比增長14.4%,占招拍掛和協議出讓合計數的93.2%,比上年同期增加5.9個百分點;協議出讓111個,同比增長126.6%,占招拍掛和協議出讓合計數的6.8%,比上年同期增加了3.2個百分點,主要涉及的礦種是地熱(54個)、建筑用石料(凝灰巖)(23個)、煤(8個)、建筑石料用灰巖(5個)、建筑用花崗巖(5個)。
礦業權轉讓:探礦權、采礦權轉讓數量同比均下降
2015年前三季度探礦權轉讓240個,同比下降15.8%。轉讓數量前5位的省(區)為浙江、內蒙古、云南、四川、山東,分別轉讓36個、24個、23個、21個和16個,合計占轉讓總量的50.0%;轉讓數量前5位的礦種分別是銅礦(52個) 、金礦(45個)、鉛礦(35個)、鐵礦(25個)、銀礦(11個),合計占轉讓總量的70.0%。采礦權轉讓580個,同比下降20.8%。轉讓數量前5位的省(區)為四川、云南、江西、湖南、河北,分別轉讓83個、74個、53個、46個、36個,合計占轉讓總量的50.4%。轉讓數前5位的礦種分別是:建筑石料用灰巖(84個)、石灰巖(51個)、煤(42個)、磚瓦用頁巖(42個)、建筑用砂(27個),合計占轉讓總量的42.5%。
礦業權注銷:探礦權、采礦權注銷數量同比減少,砂石黏土注銷較多
2015年前三季度全國共注銷勘查許可證470個,同比下降7.5%。其中,注銷數量前5位的礦種為鐵礦(92個)、金礦(62個)、鉛礦(50個)、銅礦(45個)和地熱(44個),占總注銷數的62.3%。注銷數量前5位的省份是河南(69個)、吉林(43個)、廣東(32個)、河北(30個)、江西(29個),共203個,占全國數的43.2%。
全國共注銷采礦許可證3871個,同比下降2.4%,其中,砂石黏土注銷數量為2424個,占總注銷數的62.6%。34種主要礦產中注銷數量前5位的礦種為煤礦(505個)、錳礦(21個)、鐵礦(19個)、礦泉水(14個)、鋅礦(7個),占總注銷數的14.7%。注銷數量前5位的省(區)是湖南(581個)、四川(486個)、山東(436個)、廣西(267個)、貴州(242個),共2012個,占全國數的52.0%。
礦業權公示公開信息6萬多條,礦業權查驗次數同比下降,礦業權統一配號成功率同比上升
礦業權市場網自2011年4月1日開通以來,礦業權交易信息公開數量達69131條。2015年前三季度公開數量為8901條。其中,招拍掛出讓公告2983條(探礦權428項,采礦權2555條),招拍掛出讓公示2680條(探礦權383條,采礦權2297條),協議出讓批復公示563條(探礦權116條,采礦權447條),礦業權受理項目公開1523條(其中,申請在先512條,招拍掛75條,劃定礦區范圍251條,探轉采270條,協議出讓415條),礦業權轉讓公示1152條(探礦權315條,采礦權837條)。
礦業權市場網自開通以來,共計提供礦業權登記信息查驗服務48.31萬次。2015年前三季度共查驗9.27萬次,比上年同期下降5.9%,其中探礦權查驗3.99萬次、采礦權5.28萬次。
礦業權統一配號系統升級改造效果顯著,配號成功率同比上升。2015年前三季度,探礦權配號申請數和配號數分別為11597個和11562個,配號成功率為99.7%,同比提升0.8個百分點;采礦權配號申請數和配號數分別為27664個和26505個,配號成功率為95.81%,同比提升2.1個百分點。探礦權配號申請中,重慶成功率最低,為95%;采礦權配號申請中,陜西成功率最低,為89%。
探礦權配號申請數量最多的地區為新疆(1958個)、內蒙古(1163個)和江西(952個),采礦權配號申請數量最多的地區為湖南(2367個)、江西(2218個)和四川(2147個)。
從配號申請的登記類型來看,2015年前三季度,探礦權的新立、延續類和注銷比例分別為10%、83%和7%,采礦權新立、延續類和注銷的比例分別為7.9%、74.6%和17.4%。各登記類型中,新立勘查和采礦許可證的成功率分別為93.5%和80.68%,同比提高1.8和6.9個百分點。
總體看,隨著當前經濟形勢的持續下行,礦業市場同樣步入低潮, 今年1~9月份,全國固定資產投資394531億元,同比名義增長10.3%(扣除價格因素實際增長12%),增速比1~8月份回落0.6個百分點。其中,采礦業投資9327億元,下降8%,降幅擴大0.4個百分點。如何在新形勢下努力保持我國礦業市場的活力,激發礦業市場潛力,為礦業權相關人提供優質服務,是需要國土資源管理部門研究、應對的一項重要課題。